КАЗАХСТАН

02.11.07 СПА: Ситуация в Казахстане и дворцовые интриги в Акорде

СПА – служба политического анализа.

           

Некогда казавшееся благополучным и стабильным государство – Республика Казахстана – сегодня неожиданно вошло в состояние финансового, социального и политического кризиса.

 

Руководство страны всегда делало ставку на имеющиеся нефтегазовые ресурсы и благоприятную конъюнктуру мирового рынка как основных фундаментальных столпов дальнейшего развития и стабильности общества. Но как показали реалии, одних сверхдоходов от продажи нефти совершенно недостаточно не только для того, чтобы государство могло развиваться и дальше, но и для того, чтобы просто удержать ситуацию под контролем.

 

Сегодня даже лояльные к власти СМИ не могут не констатировать общего ухудшения общественно-политической,  социальной и экономической ситуации в стране. Трудно сказать, в какой степени население, недовольное резким повышением цен на основные продукты питания и коммунальные расходы, стало достаточно политически активным для того, чтобы общество перешло в плоскость нестабильности. Но,  эксперты отмечают тревожную тенденцию: настроения народных масс, особенно в регионах Казахстана, резко радикализуются.

 

Граждане Казахстана не могут понять, как при таких нефтяных доходах государства, жизнь простого человека не только не улучшается, но и, наоборот, наблюдается снижение уровня жизни, а социальные условия в Казахстане постоянно ухудшаются.  Как правило, практика практически всех стран мира показывает, что перманентное ухудшение жизни населения без каких-либо кардинальных подвижек в самом обществе грозит и может перерасти в систему несанкционированных социальных столкновений, бунтов и даже способствовать созданию революционной ситуации.

 

Ситуация резко обостряется тем, что нынешнее правительство чувствует свою неспособность справиться с резко ухудшающейся ситуацией в стране. В начале своей деятельности, Кабинет Карима Масимова рассчитывал на спокойные административные реформы, тихие экономические преобразования (например, через создание, так называемых, социально-предпринимательских корпораций) и вообще спокойное и стабильное распределение нефтяных доходов между всеми слоями общества. Большая часть которых должны будет пойти на поддержку лояльного многочисленного бюрократического аппарата,  а меньшая – на разные социальные программы для умиротворения бедных слоев гражданского населения.

 

 Но времена, когда можно было спокойно проводить долгие совещания в тиши премьерского кабинета и в окружении многочисленных помощников – давно прошли. Если раньше прежние государственные мужи, в основном, уделяли внимание вопросам разновесного и стабильного развития казахстанского общества, то сейчас Кабинет министров прямо занимается дележкой государственного бюджета, не обращая внимания на нарастающие проблемы общества и реального сектора экономики. Результаты не заставили себя ждать.

 

Некогда стабильная страна оказалась в состоянии глубокого кризиса. Понимая неспособность правительства справиться с критической ситуацией, в дело вмешался сам Президент страны, успокоив некоторую часть населения, заявлением о том, что в «Казахстане все спокойно». Конечно, авторитета Первого президента страны вполне достаточно, чтобы отменить кризис на словах на некоторое время, но слова словами, а кризис – это понятие объективное и сколько не говори халва, во рту слаще не станет.

 

Правительство Карима Масимова все время говорило о системе эффективного государственного менеджмента в управлении обществом и экономикой. Но, как оказалось, за все время своего существования нынешнее правительство не сделало ни одного эффективного и результативного шага в направлении реструктуризации системы государственного аппарата и повышения его эффективности.

 

И это при том, что многие проблемы страны как раз и возникли из-за несовершенной и неэффективной системы управления государством на всех уровнях. Более того, упустив возможность решительных перемен, правительство полностью потеряло контроль над страной. Поскольку те административные реформы, которые собиралось проводить Правительство, уже не могут эффективно решить проблемы общества в новых сложившихся условиях общественного и экономического кризиса в Казахстане и в регионе.

 

Отсутствие системности в управлении обществом и экономикой и «черепашие» шаги Кабинета министров в этом направлении настолько усугубили ситуацию, что в стране налицо возник правительственный кризис – ситуация, когда никакие действия Правительства не способны исправить проблемы из-за полного отсутствия доверия общества к нынешнему Кабинету министров.

 

Недаром многие наблюдатели отмечают, что системный кризис в стране возник после прихода в руководство государством людей, которые по тем или иным причинам или не обладают государственным мышлением или просто не слишком хорошо понимают современные казахстанские реалии.

 

Это замечание касается не только Карима Масимова, который, по-сути, является менеджером среднего звена, но и далек от потенциала государственного мышления и не способен к системному восприятию такого сложного механизма как государство. В немалой степени, возникший кризис государственного управления возник с приходом бывшего посла Казахстана в США Каната Саудабаева. Некоторые эксперты отмечают ,что именно с приходом Каната Саудабаева и наделение его практически неограниченными полномочиями резко нарушили равновесие между элитами и привели к тому, что большинство государственных чиновников высокого ранга переключилось с государственных проблем на борьбу за сферы влияния в Аккорде, где «правит бал» новый государственный секретарь Казахстана.

 

В кулуарах власти и судя по многочисленным публикациях в печатной и электронной прессе , нового государственного секретаря Каната Саудабаева называют «хитрым» «вертким» и «циничным» человеком, который находясь в отдалении долгое время выполнял самые деликатные поручения Президента Казахстана и ,по слухам, является его достаточно близким другом. Еще со времен Динмухамеда Кунаева, при котором он начал карьеру директора цирка и, перейдя к Н.Назарбаеву, стал высокопоставленным чиновником, приобретя высокий статус в дипломатическом ранге.

 

Сегодня Каната Саудабаев обладает, пожалуй, самым большим влиянием на Президента среди всех казахстанских политиков. Свое влияние на Первого Президента страны Каната Саудабаев делит с руководителем администрации Президента Адильбеком Джаксыбековым и Булатом Утемуратовым.

 

Именно эта «тройка влияния» организовала «крестовый поход» против нынешнего Акима Южной столицы Имангали Тасмагамбетова. Под давлением и под диктовку Госсекретаря, Президент подписал известное письменное поручение о проведении «земельных» разбирательств в Алматы. В результате такого непродуманного и неподготовленного шага, госсекретарь фактически поставил Президента в неловкое положение, когда в этот «земельный» скандал оказались вовлеченным практически все представители политических и деловых кругов Казахстана.

 

Что привело к еще большему обострению политической ситуации в стране, когда слишком большая активность нового госсекретаря способствовала тому, что все больше влиятельных лиц заняло враждебную позицию к Президенту и пополнило ряды недовольной фронды.

 

Несомненно, создание нового искусственного центра тяжести в лице Государственного секретаря с непомерно большим количество надзорных и контрольных функций стало тем клином, который был вбит между установившимся равновесным распределением государственных и административных полномочий между теми или иными кланами и группами влияния.

 

Таким образом, приход в начале этого года в систему высшего государственного управления «случайных» и далеких от открытой политики людей способствовал рождению резкого правительственного кризиса, охватившего страну и практически инициировал резкое обострение борьбы казахстанских элит за политическую власть в республике.

 

Поэтому сегодня первым шагом, который должен способствовать выходу Казахстана из охватившегося страну кризиса – это, прежде всего, оздоровление ближайшего окружения Президента. Окружения, не обладающего государственным мышлением и которое сегодня больше склонно к политиканству и кулуарным интригам в ущерб реальным проблемам и болевым точкам общества и экономики. Фактически речь идет о необходимости возвращения сложившегося до 2007 года политического статус-кво, успешно обеспечившего политическую и гражданскую стабильность общества.

 

Сможет ли Первый Президент страны выйти из деструктивного влияния Государственного секретаря и пойти на кардинальные изменения в составе «корпоративного» Правительства покажет время…

 

 

СПА – служба политического анализа

http://politkz.net/blogs.php?id=143